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昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見
昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)三級名牌和三級名品的實施意見
（昆政發(fā)〔2008〕46號）
（昆政發(fā)〔2008〕46號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
為貫徹落實市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，鼓勵全市企業(yè)爭創(chuàng)三級名牌（國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)、市級知名商標(biāo)）和三級名品（國家名牌產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品、市級名牌產(chǎn)品），打造產(chǎn)業(yè)品牌，營造品牌城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合實力，制定本意見。
一、充分認(rèn)識爭創(chuàng)名牌名品的重要意義
名牌名品是企業(yè)技術(shù)水平、管理水平和競爭實力的體現(xiàn)，反映著一個國家、地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實力和科技水平。近年來，在各級各部門的大力推動下，我市企業(yè)爭創(chuàng)名牌名品工作取得了較好成效，名牌名品在推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程和實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中的地位和作用日益突出。但是總體上我市名牌名品數(shù)量少，企業(yè)創(chuàng)名牌名品的基礎(chǔ)薄弱，對實施名牌名品戰(zhàn)略認(rèn)識不足，對培育名牌名品的政策引導(dǎo)和扶持力度不夠。各級各部門要充分認(rèn)識爭創(chuàng)名牌名品是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力的迫切需要，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，要把爭創(chuàng)名牌名品工作列入重要議事日程，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，推動工作落實，實現(xiàn)打造“品牌城市”和“城市品牌”的目標(biāo)。
二、爭創(chuàng)名牌名品的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實施步驟
（一）指導(dǎo)思想
按照“政府主導(dǎo)、社會推動、企業(yè)主體”的原則，以企業(yè)為主體，進(jìn)一步提高企業(yè)對創(chuàng)建名牌名品的認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性、主動性；集合社會力量，為企業(yè)創(chuàng)建名牌名品提供幫助和服務(wù)；強(qiáng)化政策引導(dǎo)與扶持，建立政府性扶持資金，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等手段，推動、扶持、培育和發(fā)展昆明市的名牌名品和生產(chǎn)企業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間，大力實施名牌名品戰(zhàn)略，培育更多的三級名牌和三級名品。建立起一套完善的名牌名品培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，形成一批具有明顯競爭優(yōu)勢的名牌名品和龍頭企業(yè)，使名牌名品戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用顯著增強(qiáng)。
1.保持現(xiàn)有各級名牌名品存量，2008年，幫助企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)4件，新申報云南省著名商標(biāo)40件，獲得認(rèn)定不少于30件，新培育注冊商標(biāo)300件；爭創(chuàng)4個中國名牌產(chǎn)品，新增13個云南名牌產(chǎn)品。到“十一五”末，實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)15個以上，云南省著名商標(biāo)250個以上；中國名牌產(chǎn)品20個以上，云南省名牌產(chǎn)品150個以上。到“十二五”末，實現(xiàn)中國馳名商標(biāo)40個以上，云南省著名商標(biāo)400個以上；中國名牌產(chǎn)品50個以上，云南省名牌產(chǎn)品400個以上。
2.以名牌產(chǎn)品為龍頭，帶動一大批配套產(chǎn)品、基礎(chǔ)產(chǎn)品的發(fā)展，并積極開發(fā)系列產(chǎn)品，推動企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。
（三）實施步驟
1.制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展計劃，建立名牌名品培育庫。將具有良好基礎(chǔ)條件、有潛力的企業(yè)列入年度名牌名品培育計劃，排出重點(diǎn)培育企業(yè)和產(chǎn)品。做到成熟一批，推薦一批，又積極儲備一批，形成“品”字型的品牌梯隊，確保創(chuàng)牌不斷層，不停步。
2.建立名牌名品保障機(jī)制，保護(hù)現(xiàn)有名牌名品，確保到期名牌名品重新認(rèn)定。
3.加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”企業(yè)的宣傳。在堅持提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場占有率的同時，采取多種形式，強(qiáng)化對創(chuàng)牌企業(yè)的宣傳，形成名牌名品效應(yīng)。
三、爭創(chuàng)名牌名品的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）加快培育工業(yè)名牌名品。發(fā)揮“云煙”、“云南白藥”、“康王”、“鐵工”、“昆船”、“鐵峰”、“三環(huán)”等現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的優(yōu)勢，在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、食品、鋼材、有色金屬、煙草、化工、新型能源、建材以及其他工業(yè)領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)名牌名品。
（二）加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌名品。發(fā)揮“斗南花卉”中國馳名商標(biāo)的優(yōu)勢，大力發(fā)展鮮切花及花卉延展產(chǎn)品。圍繞食品方便化、工程化（營養(yǎng)工程）、功能化（保健功能）、專用化（專用原料等）和國際化，充分利用豐富的生物資源和立體氣候特征，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色食品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在糧食深加工產(chǎn)品、系列飲料產(chǎn)品、系列方便食品、系列特色產(chǎn)品中培育發(fā)展一批名牌名品。
（三）加快培育服務(wù)業(yè)名牌。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。在交通運(yùn)輸、郵電通訊、商貿(mào)物流、金融保險、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、中介服務(wù)、休閑觀光旅游、文化娛樂、賓館服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)，培育一批有影響力的服務(wù)精品項目和服務(wù)品牌。
四、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌名品的政策措施
（一）建立健全創(chuàng)名牌名品工作推進(jìn)機(jī)制
1.建立健全工作機(jī)構(gòu)。昆明市工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部作為全市推進(jìn)名牌名品工作的總指揮機(jī)構(gòu)，工業(yè)突破園區(qū)建設(shè)招商引資工作指揮部辦公室作為總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。“昆明市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會”（以下簡稱“市名推委”）負(fù)責(zé)中國名牌產(chǎn)品、云南省名牌產(chǎn)品的培育、推薦、獎勵，昆明市名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)工作；市名推委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)“三級名品”工作實施方案和日常協(xié)調(diào)、組織工作。設(shè)立“昆明市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作委員會”（以下簡稱“市知名商標(biāo)認(rèn)定委”），主任由市政府分管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)委、市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)的培育、推薦、獎勵，昆明市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作；市知名商標(biāo)認(rèn)定委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)“三級名牌”工作實施方案和日常協(xié)調(diào)、組織工作。
2.實行“三級”名牌名品梯級推進(jìn)。為爭創(chuàng)國家級、省級名牌名品，設(shè)立市級名牌名品的評定。市級名牌名品作為省級名牌名品的培育扶持對象，省級名牌名品作為國家級名牌名品的培育扶持對象。在每年的名牌名品推進(jìn)工作計劃中，以創(chuàng)國家級名牌名品計劃為基數(shù)，在省級名牌名品按3∶1比例選擇培育對象；以創(chuàng)省級名牌名品計劃為基數(shù)，在市級名牌名品中按2∶1比例選擇培育對象。形成市級促省級、省級促國家級的名牌名品推進(jìn)保障機(jī)制。
（二）切實加強(qiáng)自主品牌建設(shè)與保護(hù)
1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大品牌市場占有率的動力，以財政補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持、鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，進(jìn)行核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。注重科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度和效率。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域密切跟蹤國際先進(jìn)水平，注重科技成果的自主知識產(chǎn)權(quán)化；不斷提高產(chǎn)品的科技含量和競爭力并形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
2.大力推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平；鼓勵有條件的企業(yè)建立產(chǎn)品技術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國家（國際）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，做強(qiáng)做大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.推動企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理。鼓勵企業(yè)吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，建立健全質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和質(zhì)量保證能力。加大力度，做好ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP等體系認(rèn)證，推廣ISO22000、GAP、質(zhì)量安全、環(huán)保、清潔生產(chǎn)等新型認(rèn)證的實施，促進(jìn)各類認(rèn)證工作在企業(yè)內(nèi)部的有效開展。
4.加強(qiáng)品牌經(jīng)營。充分利用名牌名品的市場效用和內(nèi)在價值，與大集團(tuán)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，相互推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群。一是發(fā)揮名牌生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，促進(jìn)社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，進(jìn)一步壯大名牌企業(yè)規(guī)模。二是利用名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資金、技術(shù)和市場等優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)與其配套，形成大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)分工合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是鼓勵名牌企業(yè)以品牌和資本為紐帶，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，加快資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
5.加強(qiáng)品牌保護(hù)。有關(guān)職能部門要形成合力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，積極開展打假保名牌工作，嚴(yán)格保護(hù)名牌產(chǎn)品和注冊商標(biāo)專用權(quán)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒、冒充和侵權(quán)行為；要加大查處案件的力度，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)防假冒偽劣商品流入市場，為我市商標(biāo)發(fā)展和創(chuàng)牌工作創(chuàng)造良好市場環(huán)境。
（三）加強(qiáng)財政扶持和政策引導(dǎo)
1.加大財政扶持力度。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵20萬元；對新獲得“云南省著名商標(biāo)”、“云南省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵10萬元；對新獲得“昆明市知名商標(biāo)”、“昆明市名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，由同級財政給予每件獎勵2萬元。獲得名牌名品稱號的企業(yè)，優(yōu)先推薦企業(yè)法人代表或有突出貢獻(xiàn)人員為市級勞動模范。由市財政安排市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會辦公室和市知名商標(biāo)認(rèn)定委員會辦公室創(chuàng)名牌名品專項工作經(jīng)費(fèi)，用于我市各級名牌名品的培育、推薦、評選等工作的組織實施以及本地產(chǎn)品創(chuàng)名牌和名牌產(chǎn)品打假維權(quán)的開支。每新增1件中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)，給予市知名商標(biāo)認(rèn)定委員會辦公室5萬元、3萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵；每新增1件中國名牌產(chǎn)品、云南省名牌產(chǎn)品，給予市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會辦公室5萬元、3萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎勵。以上各項資金具體安排及使用細(xì)則由市名推委和市知名商標(biāo)認(rèn)定委制定并實施。
2.鼓勵政府優(yōu)先采購。我市獲得國家級、省級、市級名牌名品稱號的產(chǎn)品統(tǒng)一列入我市名優(yōu)產(chǎn)品目錄，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位同等優(yōu)先使用我市名優(yōu)產(chǎn)品，政府采購?fù)葪l件下優(yōu)先購買，營造全社會支持名牌、保護(hù)名牌、使用名牌的良好氛圍，促進(jìn)我市創(chuàng)名牌名品工作廣泛、深入地開展。
3.優(yōu)先保障創(chuàng)牌企業(yè)的要素供給。有關(guān)部門要對我市獲得三級名牌名品的企業(yè)，在融資、電力、運(yùn)輸、供水、供地等生產(chǎn)要素上給予支持，在要素價格上有一定優(yōu)惠，確保創(chuàng)牌企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，使“雙創(chuàng)”產(chǎn)品上臺階、上規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（四）營造有利于名牌名品成長發(fā)展的環(huán)境
1.加強(qiáng)電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。各級各有關(guān)部門要支持中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和編碼技術(shù)，對企業(yè)產(chǎn)品實施電子監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任。
2.減負(fù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制對創(chuàng)牌企業(yè)的各種檢查，企業(yè)獲得國家、省、市級名牌名品稱號的，未經(jīng)縣級以上監(jiān)察部門批準(zhǔn)，任何部門不得對企業(yè)進(jìn)行檢查（國家規(guī)定的強(qiáng)制性檢查除外）。堅決杜絕“老三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）和“新三亂”（亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評比）行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線管理規(guī)定，收費(fèi)項目按下限收取。
（五）加大名牌名品的宣傳力度
對名牌名品和企業(yè)進(jìn)行整體推介，采取多種形式對名牌名品進(jìn)行知名度推廣，提高名牌名品在市場和用戶心中的形象和信譽(yù)；在昆明市區(qū)設(shè)立專門宣傳名牌名品的電子顯示屏；鼓勵新聞媒體加大對名牌產(chǎn)品的宣傳力度，積極報道我市名牌名品企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和成果；充分利用全國質(zhì)量月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日的宣傳活動和昆交會等，搭建我市名牌名品的展示平臺；編輯名牌名品宣傳畫冊，將我市的名牌名品推向全國；鼓勵名牌名品生產(chǎn)企業(yè)加大品牌宣傳力度，對于獲得了“中國名牌產(chǎn)品”，“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，給予5-10萬元的宣傳扶持獎勵。
二○○八年八月五日
（來源：昆明市人民政府網(wǎng)）
