《昆明市工商登記制度改革方案》明確注冊開公司可以先開業再辦證
《昆明市工商登記制度改革方案》（以下簡稱“方案”）進一步明確實施“注冊資本認繳制”、“放寬住所和經營場所登記條件”等一系列鼓勵和激發市場活力的措施，讓“辦企業，當老板”的夢離每一個渴望創業的昆明人更近了一步。
昆明市工商局統計數據顯示，截至去年11月底，昆明全市主體總量達57萬余戶。
程序更簡單
企業注冊有望實現全程電子化
“以前我可沒少為辦證吃苦頭�！比缃褚咽且患夜纠习宓囊ο壬貞浾f，記得當年開公司，請好了員工、租好了房子，就因為有幾個部門的前置審批一直下不來，所以無法拿營業執照開張，白白付了幾個月工錢和房租，創業資金本就緊張，當時是又急又心疼。
新方案不但將實行“先照后證”的登記制度（除特定行業外），并明確要按照“法無禁止即可為” 的基本原則。這意味著，今后除一些特定的行業外，企業去工商注冊，將大大減少行政審批，甚至能做到先開業再辦證，讓創業的門檻更低。
去年9月開始，昆明市已首批開放31項工商登記前置審批項目改為后置審批。數據顯示，截至11月底，昆明市市場主體私營新登記近2.7萬戶，比2013年同期增長56%；個體新登記4.75萬戶，比2013年同期增長0.17%。
在將行政審批化繁為簡方面，方案還明確將加快推行電子營業執照和全程電子化登記管理，積極推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。并開放昆明市企業名稱預先核準網上查重系統。
同時，推進市場主體登記便利化，實行市場主體登記“三證合一” （營業執照、機構代碼證、稅務登記證），這意味著以前要分別跑三個地方，如今只在一個窗口就可以完成。
寬進嚴管
一處違法處處受限
市民楊先生不解地問：“寬進的后果，是否會讓‘皮包’公司、‘騙子’公司橫行？”
對此，方案規定，實行市場主體年度報告公示制度，企業信息的真實性接受大眾監督，工商抽查，發現問題，工商部門依法予以處罰，并將企業法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、稅務等有關部門，將影響市場主體的信用評價。
市場主體經營異常名錄、嚴重違法企業名單，昆明市將構建全市統一的市場主體信用信息公示平臺，建立以信用監管為核心的新型監管模式。據悉，該平臺將把全市各監管職能部門發現的企業信息匯總到一起，并建立聯動響應機制，對違法企業形成“一處違法、處處受限”的局面，在昆明市的政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對違法企業將予以限制或禁入。
值得一提的是，方案特意提出要強化司法救濟和刑事懲治。比如，市場主體違法行為涉嫌犯罪的，將及時移送司法機關。公安機關加大對直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度。
因此，楊先生提到的案件即可向工商部門舉報，然后，根據實際情況再行判斷，企業違法后，將處處受限。
職責更明確
誰審批誰監管誰負責
以前沒有前置審批的，接到投訴工商要管，可去了又沒有執法權，只能轉交文化、消防等部門，企業登記監管工作，工商幾乎成了“總管”。
再比如，企業信用這件事，如果沒有其他部門的配合，那么企業違法了在其他地方依舊我行我素，就達不到信用監管的目的。
此次方案明確提出，成立市工商登記制度改革領導小組、工商登記制度改革工作專責小組等，涉及市委編辦、市發改委、市工信委、市監察局、市財政局、市法制辦、市政務服務局、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局等多部門，聯合執法。
按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，建立審批與監管高度統一的市場監管機制。比如經營場所涉及許可審批的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。工商登記機關不再通過注冊登記、年報、監督檢查等方式對市場主體的相關許可審批事項進行把關。（都市時報 記者吳雙紅）
